□本報記者 王陽陽
“以前，禁挖期一結束，扎堆兒報審批，光等現場勘驗就得十幾天。現在，提前一個月看完現場，到日子當天就能拿證！”哈爾濱水務發展建設集團有限公司建設項目管理公司前期部部長代云奇的感慨，道出了“預勘驗”服務模式帶來的效率變革。針對城市道路挖掘審批“旺季扎堆、淡季閑置”的痛點，哈爾濱市城管局創新推出地下管線施工“預勘驗”服務，將審批關鍵環節前置，讓企業辦事效率大幅提升。
受季節和道路養護影響，哈爾濱每年10月20日至次年的4月20日為道路禁挖期，這一規定導致供排水、燃氣、供熱、電力等數十家基礎設施企業，在禁挖期結束后集中提交申請，審批人員和現場勘驗力量嚴重不足。
“以往，審批窗口工作人員一天最多能收到20多份申請，現場勘驗工作十分繁忙。為避免耽誤項目建設工期，確保項目建設按時有序推進，優化挖道審批流程，我們推出‘預勘驗’模式，將地下管線施工挖道審批的現場勘驗環節，從原流程第三環節前置為首個環節。”哈爾濱市城管局副處長曲曙宇介紹，企業施工項目取得規劃部門同意后，可在每年的4月20日前與城管局審批部門提前預約，審批部門可提前進行現場“預勘驗”。經勘驗合格后，一個月內有效，申請人可直接辦理挖道許可手續，審批部門即時出證，不再履行現場勘驗程序（挖道施工方案出現變動的情形除外）。此外，每年的4月20日至10月20日期間，企業在工程項目建設過程中，也可以就挖道審批的現場勘驗環節，在施工前提前一個月預約，審批部門提前勘驗施工現場，以確保項目建設順利推進。
此前審批需企業交材料、窗口審核、再勘驗，全程至少3天。如今開工前一個月即可完成勘驗，材料通過后最快1天領證，有效解決禁挖期后審批難題，為項目建設按下“快進鍵”。目前，該模式已入選黑龍江省營商環境建設監督局創新實踐案例匯編。
“去年，哈爾濱市城管局主動對接我們，啟動‘預勘驗’模式，聯合規劃、交管等部門提前到現場定方案、核面積，禁挖期一結束就為企業發放許可，保障項目按時開工。不僅沒耽誤施工，還提前發現了一處地下管線交叉問題，避免了后期返工。”華能供熱生產調度中心副總調度長岳國祥說。
在省營商環境建設監督局的指導下，齊齊哈爾市、佳木斯市、雞西市、雙鴨山市、七臺河市等地積極借鑒并復制推廣該模式，助力更多地下管線施工項目破解審批難題。截至目前，全省累計為73家管線建設單位辦理挖掘道路審批手續244筆，節約企業時間878天，有效減輕企業時間成本，激發經營主體活力，助推區域經濟高質量發展。